政策解讀‖從2018中央一號文件解讀文旅業的發展大趨勢
政策解讀
從13個方面解讀2018一號中央文件
1
政策方面
2018年中央一號文件提到：堅持城鄉融合發展。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
解讀：
其中的關健詞“融合發展”、“現代化”都需要集體的力量和龍頭示范引領，而休閑農業中的休閑農莊、田園綜合體、特色小鎮等是有組織有領導的融合機制新型產業業態，在鄉村振興中具有帶動、示范、引領作用。因此，相關政策都會加大對休閑農業經營主體的支持力度。
2
鄉村旅游方面
2018年中央一號文件提到：實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。
解讀：
休閑農業和鄉村旅游，其中每一個項目都是目前我們農莊莊主和田園綜合體經營者們已經在做的事情。文件中的重申，說明休閑農業對實施鄉村振興戰略引領的重要性和這些經營主體未來將進一步發展的必然性，給莊主們吃了個定心丸。
3
技術方面
2018年中央一號文件提到：“大規模推進農村土地整治和高標準農田建設”。實現大規模、高標準的農田建設，就要有實力，掌握知識技術的集體，比如，休閑農業主體開展以規模種植為主題的農業產業園、田園綜合體、休閑農莊才能做到，因此，將得到國家大力的技術技持。
解讀：
一是以田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮等休閑農業新業態由于其產業化發展的需求，一般都優先、率先組織規劃、引進、實施。
二是新的政策表明，政府將對缺乏科學技術的產業說“不”！對沒有規劃先行無序開發的項目說“不”！
4
特色方面
2018年中央一號文件提到：推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品。
解讀：
休閑農業將通過自身生產條件，成為生產、加工農產品優勢的集體，因而形式完整的一二三產融合的產業鏈條，推行標準化的科技園，更有能力培育出名特優的農產品品牌。
在這個發展過程中，農業高校將成為香餑餑，2018年中央一號文件提到：建立產學研融合的農業科技創新聯盟，加強農業綠色生態、提質增效技術研發應用。
5
融合發展方面
2018年中央一號文件提到：構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。
解讀：
休閑農業中的田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮等本身就是一個農村一二三產業融合發展多形式的組合模式，明確這一組合還會得到更大的發展空間和政策支持力度。
6
加工方面
2018年中央一號文件提到：實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系。
解讀：
加工業的提升，就地加工轉化增值行為，休閑農業中田園綜合、休閑農莊、特色小鎮才有的能力，也是必須積極參與配合做的工作，在提升過程中將得到技術指導工、先進設備和資金的優先權。
7
資金和土地方面
2018年中央一號文件提到： 金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營。
確保財政投入持續增長。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。
解讀：
1、解決“資金”問題。對鄉村振興項目投融資渠道、強化投入保障做出了全面部署安排。國家將建立實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。今后，國家將會進一步加大對農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節的資金支持力度，更好滿足休閑農業等產業發展多樣化金融需求等等。
2、解決“土地”問題，國家將是深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉平等交換機制，加快釋放農村土地制度改革紅利；
3、解決“人才”的問題，國家將是暢通智力、技術、管理下鄉通道，創新鄉村人才培育引進使用機制，大力培育新型職業農民，加強農村專業人才隊伍建設，造就更多鄉土人才，發揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉村建設，聚天下人才而用之。
所以，今后對休閑農業來說，只要是與鄉村振興戰略相關聯的項目，其物力、人力、財力都會得到國家大力的支持。說白了，物力、人力、財力都將是一路綠燈，一路高歌的前行，省去了以往的諸多周折。
8
教育方面
2018年中央一號文件提到：優先發展農村教育事業；促進農村勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量。
解讀：
休閑農莊可以成為中小學生農耕文化教育體驗的載體；有紅色歷史的地區，可以作為黨建教育的基地；具備幽靜秀美資源的地區可成為養生+養老的老年大學，為國家緩解老年化社會帶來的壓力。
9
知識培訓方面
2018年中央一號文件提到：大力培育新型職業農民。全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。
解讀：
作為休閑農莊有自己的基地，有示范，有技術完全有能力提供新型職業農民技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量的最好的平臺。
10
人才引進方面
1、2018年中央一號文件提到：支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。
扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
2、2018年中央一號文件提到：發揮科技人才支撐作用。
3、2018年中央一號文件提到：鼓勵社會各界投身鄉村建設。
4、2018年中央一號文件提到：建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。
解讀：
以后，關于鄉村振興的人才供給會越來越豐富，這些人才一般都會優先考慮田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮等農業企業，人才的增加使這些龍頭企業恒者恒強！從而走出一片寬廣開闊的天地。
11
資源保護方面
城里人去農村買房劃紅線，嚴禁下鄉利用農村宅基地建別墅大院和私人會所，農民進城后村里的地和房還能留。
引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。因此，“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵，對違背文件精神的無理要求，農民可以說“不”。
解讀：
休閑農業的組合體，都會進行有步驟的規劃發展，注重生態優先的規劃方案，在資源保護方面也起著非常重要的作用。
12
文化藝術方面
1、2018年中央一號文件提到：繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象
傳承發展提升農村優秀傳統文化。支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。
2、2018年中央一號文件提到：培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。
解讀：
許多休閑農業項目規劃設計的內容，已經擔負起鄉村文化等傳承發展的使命。今天，這方面有突出表現的也會得到一定獎勵資金。
13
脫貧攻堅方面
2018年中央一號文件提到：打好精準脫貧攻堅戰。
解讀：
在過去的幾年里，各地休閑農業和鄉村旅游安排了大量的農民務工，解決了部分家庭的貧困問題，為國家排憂解難起到了積極的作用。將來產業扶貧更是需要這些經營主體來帶動，通過這些經營主體改變貧困家庭中，只靠輸血的依賴思想轉化到就職于這些經營主體有一個長期的職業保障而自己造血。對貧困戶起到了扶貧、扶志和扶智的作用。
通過從13個方面解讀
發展2018年文旅業大趨勢
康養融合
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。在黨的十九大報告中，著重強調了“健康中國”的概念，為中國的康養產業發展描繪了具體的藍圖。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
養老服務業政策利好，市場空間巨大，在健康中國戰略與消費升級的大背景下，康養旅游只是剛剛起步，健康與養老相結合的康養小鎮等迎來發展新藍海。
文旅融合
社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。
文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。
中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
推動文化事業和文化產業發展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。
實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局。
健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化產業政策，培育新型文化業態，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會進一步活態化、物態化、業態化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產業也大有可為。
生態+旅游
堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。堅持推動構建人類命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。
加快生態文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。
我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
鄉村+旅游
黨的十九大正式提出實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。
確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
田園綜合體、美麗鄉村等概念獲得新的依托，未來圍繞“農村”的田園養生、鄉村旅游、康養旅居項目大有可為。
科技+旅游
亞洲首家VR影視娛樂主題公園“高能視界High-T”主題樂園首站落戶于成都，占地面積1800多平方米，將影視娛樂內容及最高端的虛擬現實技術結合一起，，不僅將體驗者置身游戲之中，還能體驗時下最火熱的電影主題世界。VR主題公園的開啟，讓“讓歷史與未來穿越成為可能”，極大地拓展了旅游體驗的時空。這樣的體驗在未來將會越來越多的呈現，互聯網+、大數據、云計算、物聯網、虛擬現實VR、增強現實AR、混合現實MR、人工智能??一個個不斷冒出的科技熱詞，正在成為最新的流行符號，不斷改變著游客的旅游體驗，即將給中國旅游業帶來前所未來的全新變革。2018年，旅游業將迎來更加顛覆的一年。
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